《欽州市消防工作“十四五”規劃》解讀

　　《欽州市消防工作“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）是經市人民政府批準，由市消防救援支隊牽頭編制的重點專項規劃，主要闡明市委、市人民政府關于我市“十四五”時期消防工作發展的戰略意圖，是各級履行公共消防安全職責、審批消防重大項目和安排政府投資的重要依據。 

　　一、《規劃》出臺的背景和意義 

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我市高質量發展的重大機遇期，還交匯于消防救援隊伍改革轉制、轉型升級的重要窗口期。在新的歷史條件下，消防安全作為公共安全重要組成部分，關乎著千家萬戶的幸福安寧，越來越為各級、各部門和廣大人民群眾所關注。因此，以規劃的形式系統謀劃全市消防工作、統籌解決我市消防安全突出問題勢在必行?？茖W編制和實施“十四五”消防規劃，對貫徹落實黨中央、國務院關于加強消防工作的系列決策部署和習近平總書記關于應急管理、安全生產的系列重要論述精神，加快推進消防救援事業與我市經濟社會協調發展，切實提高防范化解重大安全風險、應對處置各類災害的能力，確保我市消防安全形勢持續平穩、維護社會大局穩定具有十分重要的意義。 

　　二、《規劃》主要結構 

　　《規劃》結構包括5個部分：前言介紹規劃的定位、編制規劃的意義和依據。第一章介紹編制背景，主要是總結回顧“十三五”時期消防工作主要成就，分析“十四五”時期面臨的消防安全形勢。第二章介紹“十四五”時期我市消防工作的指導思想、基本原則和發展目標。第三章介紹主要任務，共6個大方面、31個具體方向。第四章介紹重點工程，包括城市隊站建設、多種形式消防專職隊建設、車輛裝備建設、市政消火栓建設管理維護、平陸運河消防力量建設等內容。第五章介紹規劃實施保障措施，主要從組織領導、經費保障、規劃落實、獎懲問責4個方面展開。規劃在附件中明確了重大建設項目的投資估算、建設時序和項目內容等。從文本來看，共插入圖6張、專欄10個、附件5個，更好地展現了規劃的層次和重點。 

　　三、《規劃》的發展目標 

　　《規劃》從六個方面提出“十四五”時期欽州消防的發展目標：一是消防安全環境更加穩定，二是消防安全責任制更加健全，三是消防安全治理能力大幅提高，四是綜合應急救援能力顯著提升，五是消防綜合保障能力有效增強，六是消防安全文明程度顯著提高。對應目標的落實提出9項主要指標，其中約束性指標有4項：一是年均億元GDP火災損失率低于0.28萬元/年·億元，二是鄉鎮政府專職消防隊達標率到73.58%，三是城市消防救援站新增13個，四是消防車輛、船艇新增98輛（艘）。預期性指標有5項：一是城鄉公共消防設施建設達標率到85%，二是消防員占總人口比例不低于4.57個/萬人，三是十萬人擁有消防救援站不低于0.8個，四是消防常識知曉率不低于85%，五是消防宣傳志愿者隊伍不低于57.1人/萬人。 

　　四、《規劃》的主要任務 

　　（一）健全消防安全管理體系。通過壓實消防安全責任、加強消防法規體系建設、提高執法規范化水平、改進消防監管模式等四個方面來開展工作。 

　　（二）提升火災風險防控水平。具體措施包括：實施消防安全三年專項整治行動，強化火災風險監測預警，改善老舊城區消防安全環境，加強火災高風險場所排查整治，加強石油化工企業消防安全能力建設，筑牢鄉村地區火災風險防控，發揮社會消防技術服務作用。 

　　（三）筑牢公共消防安全基礎。主要從科學優化消防安全布局、統籌推進消防救援站建設、建立健全公共消防水源建設管理機制、完善消防車通道監督管理機制、提升綜合救援裝備專業化和現代化水平五個方面推進落實。 

　　（四）加強應急處置能力建設。包括健全消防應急指揮體系、建立消防救援專業隊伍、發展多種形式消防隊伍、完善消防訓練設施建設四方面的內容。 

　　（五）強化科技與信息化支撐。從信息、智慧、智能、創新四個方向發力，推進“智慧消防”建設，建設智能接處警系統及智能指揮系統暨“消防一張圖”和加強消防科技研究與產業創新。 

　　（六）健全消防救援保障體系。主要包括提升戰勤保障能力和社會聯勤保障水平，強化人才隊伍建設，完善消防救援職業榮譽體系。 

　　（七）拓展消防宣傳教育體系。通過健全消防救援教育體系，拓展消防救援宣傳陣地，推動消防救援文化建設。 

　　五、《規劃》的重點工程 

　　主要包括四方面建設內容。 

　　（一）隊站建設方面。要推行“中心站+小型站+鄉鎮政府專職隊”的隊站布點模式，織密消防救援力量覆蓋網，縮短快速響應處置時間，新建、改建項目共計13個，包括新增特勤站2個，為石化園區特勤站、皇馬特勤消防站，升級搬遷特勤站1個，為鷹嶺站。新增一級站1個，為欽州港水陸消防站。新增二級站1個，為濱海消防站。除此之外，新建小型站8個。    

　　（二）多種形式消防專職隊建設方面。按照“應建盡建、按標建設”的要求實現城鄉火災防控力量全覆蓋的目標，包括壯大6個市級、縣級政府專職消防救援隊伍保障中心，推進15個一級消防救援隊，22個二級消防救援隊提檔升級，推動企業專職消防隊、志愿（義務）消防隊等隊伍建設。 

　　（三）車輛裝備方面。落實裝備保障機制，淘汰更新超期服役車輛，加強消防員防護裝備、特種攻堅裝備、專業裝備和工程機械配備，各類裝備、器材配備率達100%，購置一批“高精尖?！?/span>車輛裝備和具有較強機動性的工程機械裝備，新增各類消防車輛（船艇）98輛（艘）。 

　　（四）市政消火栓建設管理維護方面。健全消火栓建設、管理、維護機制，補齊消火栓歷史欠賬，不欠新賬，重點加強鄉鎮市政消防水源建設，“十四五”期間，全市新增市政消火栓1392具，所有建制鎮均建成2處以上消防水源。 

　　此外，《規劃》還針對平陸運河建設，提出在運河沿線預留應急保障基地和水上消防救援站等配套設施用地的建議。 

　　《規劃》強調各級政府、各部門要分年度、有計劃地落實消防規劃項目，各地政府要加強組織領導和統籌協調、明確部門職責分工、強化經費保障和項目實施，嚴格獎懲問責，全力推動《規劃》實施落地。