關于促進廣西欽州高新技術

產業開發區高質量發展的若干措施

　　為貫徹落實國務院、自治區人民政府關于促進高新技術產業開發區高質量發展的有關精神，根據市委、市人民政府的工作要求，進一步促進廣西欽州高新技術產業開發區（以下簡稱欽州高新區）創新發展活力，結合實際，制定如下措施。 

　　一、優化欽州高新區產業空間布局。強化欽州高新區與自貿區欽州港片區協同發展功能，優化欽州高新區控制性詳細規劃，重點圍繞電子信息、新材料、大數據、精密五金等產業，加快編制欽州高新區產業發展規劃。突出欽州高新區服務城市功能，高鐵東站片區重點布局生產性服務業和都市型工業產業，白石湖片區重點發展以大數據為代表的軟件信息技術服務業，欽州智匯谷重點發展高端研發孵化產業，金石湖片區突出制造業集聚和研發成果轉化功能，重點打造先進制造業集聚區和科研成果產業轉化區，強化三個片區聯動效應，為欽州高新區產業發展賦能。對于當前欽州高新區的規劃控制范圍，原則上由欽州高新區統籌開發。（牽頭單位：欽州高新區管委；配合單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市自然資源局，自貿區欽州港片區工業與高新技術產業局，欽南區人民政府） 

　　二、加快欽州高新區高新技術企業培育。建立“科技型中小企業－高新技術企業－瞪羚企業”梯次培育體系，對認定為高新技術企業的科技型中小企業，給予一次性獎勵20萬元；對認定為廣西瞪羚企業的高新技術企業，給予一次性獎勵50萬元，并在自治區獎勵基礎上，連續3年按自治區獎勵資金的20%予以獎勵。（牽頭單位：欽州高新區管委，市科技局；配合單位：市財政局） 

　　三、加大對科技企業孵化器平臺建設的支持力度。對欽州高新區內新認定為國家級、自治區級、市級科技企業孵化器的，按政策分別給予獎勵；對在孵期間或孵化畢業1年內被認定為高新技術企業的，按政策對孵化器給予獎勵；對國家級、自治區級、市級科技企業孵化器經考核（優先采用科技部火炬中心、自治區科技廳的考核結果）為優秀的，按政策分別給予獎勵?？己四甓纫严硎苷J定獎勵的不再享受考核獎勵。加快培育市高新技術產業服務中心申報國家級孵化器，對市高新技術產業服務中心認定的入孵中小微科技型企業和完成高新技術企業入庫指標的入孵企業，相應給予企業孵化場地租金補貼。加強欽州高新區與自貿區欽州港片區協同創新發展，支持欽州高新區創新科技企業孵化器“一證多址”、孵化器內企業“一證多址”等模式。（牽頭單位：欽州高新區管委，市科技局；配合單位：市財政局，自貿區欽州港片區工業與高新技術產業局） 

　　四、加快高水平科技創新平臺建設。加強技術研發平臺、公共服務平臺、創新創業平臺建設，優先在欽州高新區布局重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、質檢中心、新型研發機構等科技創新平臺，對新認定的國家級、自治區級、市級科技創新平臺分別給予100萬元、20萬元、5萬元資金扶持。加快高端創新要素集聚，支持欽州高新區參與欽州智匯谷建設，將欽州智匯谷打造成為高端科創產業綜合體和高新技術企業區域總部基地，提升我市科技創新承載能力。（牽頭單位：欽州高新區管委，市科技局；配合單位：市財政局，市濱海投資集團公司） 

　　五、加快企業科技研發水平提升。鼓勵欽州高新區企業申報發明專利、實用新型專利、軟件著作權等相關知識產權，對引進發明專利，并以該項發明專利為核心成功申報高新技術企業的企業，給予其專利購買費用補助，每家企業補助總額不超過10萬元。支持欽州高新區建立以市場為導向、以企業為主體、“政產學研資介”充分參與的科技成果轉化體系。加大財政資金支持力度，加快推進科技成果轉化中試基地建設，推動創新鏈與產業鏈深度融合。（牽頭單位：欽州高新區管委，市科技局；配合單位：市財政局、市市場監管局） 

　　六、大力支持龍頭企業引進培育。堅持“政策為大、項目為王、環境為本、創新為要”，支持欽州高新區謀劃百億元產業集群，全力招商引資，大力引進龍頭項目。加大專項招商經費支持力度，支持欽州高新區通過市場化招商、產業鏈招商、產業基金招商等多種招商模式引進龍頭企業，推動產業集群高質量發展。加快推動欽州高新區與市投資促進局、自貿區欽州港片區招商服務中心聯動招商工作，推動龍頭項目落戶欽州高新區。（牽頭單位：市投資促進局，自貿區欽州港片區招商服務中心，欽州高新區管委；配合單位：市工業和信息化局） 

　　七、全力支持優化管理體制。堅持突出重點、精簡高效原則，推進欽州高新區管理體制機制改革，結合實際需要優化內設機構。加強欽州高新區與自貿區欽州港片區協同聯動，在欽州高新區復制推廣自由貿易試驗區、國家自主創新示范區等相關改革試點經驗，支持創新政策在欽州高新區先行先試。支持欽州高新區多渠道招聘專業人才，欽州高新區可結合實際特設崗位，對特聘崗位的高層次人才、各類專業技術人才、急需緊缺人才（不含公務員或參公人員），采取兼職兼薪、協議工資制等方式實行特崗特薪，依法落實個人所得稅優惠政策。（牽頭單位：欽州高新區管委，市委編辦，市人力資源社會保障局；配合單位：市委組織部，市財政局、市住房城鄉建設局，自貿區欽州港片區制度創新局） 

　　八、加大“放管服”力度。實行審批“見章跟章”制度，進一步提升園區管理效能。簡化企業申報轉報審批程序，對于欽州高新區內企業投資經營過程中需要逐級轉報的審批事項，取消預審環節，由欽州高新區管委直接向審批部門轉報。支持欽州高新區實行項目準入負面清單制度、投資審批容缺受理機制和項目業主投資承諾制度，全面推行“最多跑一次”改革，推進政務服務全流程網上辦理，大力優化園區營商環境。（牽頭單位：市行政審批局，欽州高新區管委；配合單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市林業局，欽南區人民政府） 

　　九、做好項目建設要素保障工作。在林地指標、用地指標方面給予欽州高新區項目大力支持，做好要素保障。支持欽州高新區企業聯合參與工業用地招拍掛，按規定進行宗地分割及工業物業產權分割。支持欽州高新區建立土地長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資（入股）等工業用地市場供應體系，降低企業用地綜合成本。（牽頭單位：市自然資源局、市林業局；配合單位：市行政審批局，欽州高新區管委） 

　　十、支持完善園區基礎設施配套建設。完善金石湖片區文化體育、教育醫療、商業休閑、社區服務等公共服務配套設施。支持欽州高新區通過片區綜合開發、PPP合作開發等多種模式引入社會資本進行園區開發建設。大力支持欽州高新區通過申請地方政府專項債資金、鼓勵引入社會資本合作等方式完善園區路網及土地開發、標準廠房、污水處理廠、科技研發孵化樓等產業發展配套設施，加快園區重點道路建設。支持采取常規公交和定制公交等多種方式，滿足金石湖片區企業職工出行需要。（牽頭單位：欽州高新區管委，市發展改革委、市住房城鄉建設局；配合單位：市教育局、市工業和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市文化廣電體育旅游局、市衛生健康委、市城管執法局，市開投集團公司） 

　　十一、整合資源，增強發展后勁。支持廣西欽州高新技術產業開發區投資有限公司參與欽州高新區高鐵東站片區土地、標準廠房、職工宿舍和商鋪等資產運營管理，優化營商環境，增強發展后勁。（牽頭單位：市國資委，欽州高新區管委；配合單位：市住房城鄉建設局，市開投集團公司） 

　　十二、加大財政扶持力度。新增創建國家高新區資金預算，支持欽州高新區創建國家高新區。每年以不低于欽州高新區當年稅收地方留成部分60%的等額資金用于欽州高新區基礎設施配套建設。加強對欽州高新區規劃范圍土地開發建設運營。（牽頭單位：市財政局；配合單位：欽州高新區管委，市開投集團公司） 

　　十三、加強組織領導。加強對欽州高新區建設發展的統籌指導，建立欽州高新區與市直有關部門直通車制度，實行重大事項“一事一議”制度，重點解決欽州高新區產業發展、科技創新、政策落實和創建國家高新區等重大問題，推動欽州高新區高質量發展。 

　　十四、本措施適用于工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在欽州高新區四至范圍內（含注冊在自貿區欽州港片區，實際生產或辦公在欽州高新區四至范圍內的企業），有健全財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算，誠信經營，依法納稅，且符合國家產業政策，當年沒有發生較大以上安全生產事故、環境突發事件或當年沒有發生同類一般事故和重大經濟損失，沒有發生重大違法違紀行為的企事業單位。 

　　十五、本措施自發布之日起施行，執行至2025年12月31日止。條款中有明確執行年限的從其規定，市本級此前發布的有關文件規定的獎項及獎勵標準與本措施不一致的，以本措施為準。執行過程中可根據執行情況予以修訂，國家、自治區另有規定的從其規定。