欽州市公立醫院高質量發展實施方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔2021〕18號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西推動公立醫院高質量發展實施方案的通知》（桂政辦發〔2021〕102號）精神，推動公立醫院高質量發展，更好滿足人民日益增長的醫療衛生服務需求，結合實際，制定本實施方案。 

　　一、總體要求 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，堅持以人民健康為中心，加強公立醫院主體地位，堅持政府主導、公益性主導、公立醫院主導，堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重，以建立健全現代醫院管理制度為目標，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，力爭通過5年努力，公立醫院發展方式從規模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素，為更好提供優質高效醫療衛生服務、防范化解重大疫情和突發公共衛生風險、加快建成“北部灣沿海醫療中心”、建設健康欽州，實施“建大港、壯產業、造濱城、美鄉村”四輪驅動戰略提供有力支撐。 

　　二、重點任務 

　　（一）構建公立醫院高質量發展新體系。 

　　1. 打造北部灣沿海醫療中心。以提升欽州醫療服務水平和推動醫學進步為目標，依托現有資源，積極引進國內、區內一流醫院，大力創建自治區級區域醫療中心—北部灣沿海醫療中心，促進北欽防醫療服務一體化，積極將其打造成為依托自貿區欽州港片區、服務北部灣、輻射東盟的高水平臨床診療中心和高層次人才培養基地。在自貿區欽州港片區籌建1所三級醫院，爭取自治區支持在自貿區欽州港片區推進一類二類醫療器械注冊與備案改革，培育創建中馬欽州產業園區國際醫療服務集聚區。加強海上緊急救援能力和化學事故救援能力建設。制定并落實好醫療衛生服務體系規劃和醫療機構設置規劃。創建自治區臨床醫學研究中心、廣西沿海區域性中醫康復中心，提供高水平中醫康復服務，支持建設中醫康復中心、康復醫院，形成臨床重點?？迫?，集中力量開展疑難危重癥診斷治療技術攻關，進行前沿醫學科技創新研究和成果轉化，持續加強高層次醫學人才引進和培養，積極申報國家級、自治區級重點學科和臨床重點?？?，引進培養一批名專家、名醫生，邀請北京、上海等地的知名專家到我市長期坐診，促進全市醫療水平邁上新的臺階。以市域死亡率高、外轉率高的疾病為重點，積極爭取國家級、自治區級高水平醫院對市級醫院的技術和人才支持，強化市級醫院對縣級醫院的支持指導，加快補齊專業?？贫贪?，減少跨區域就醫。（市發展改革委、市科技局、市財政局、市衛生健康委、市市場監管局、市行政審批局，自貿區欽州港片區相關部門，各縣區人民政府按職責分工負責） 

　　2. 大力推進公立醫院項目建設。加快推進廣西和欽州市公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃項目建設，積極爭取上級資金支持，保障土地、資金等要素供應。加快欽州市第一人民醫院東院區、靈山縣人民醫院東院和浦北縣人民醫院城東分院等平急結合項目建設。加快欽州市公共衛生應急救治中心、欽州市第二人民醫院白石湖院區、欽州市中醫醫院傳染病綜合樓、欽州市兒童醫院、欽州市精神病醫院擴建、欽州市中心血站采供血業務綜合大樓、欽州市急救（指揮）中心等一批項目建設。支持公立醫院中醫項目和醫養結合項目建設。（市發展改革委、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委，各縣區人民政府按職責分工負責） 

　　3. 發揮公立醫院在城市醫療集團中的牽頭作用。積極推進醫療機構集團化建設，按照網格化布局管理，繼續按照欽州市第一人民醫院對口支持幫扶欽南區、欽州市第二人民醫院對口支持幫扶欽北區的分工，分別牽頭組建由其他若干家醫院、社區衛生服務中心、公共衛生機構等為成員的欽州市第一人民醫院和欽州市第二人民醫院兩大緊密型城市醫療集團，構建“三級帶二級托一級”體系，統籌提供一體化、連續性醫療服務。集團內各醫院加強協作，結合實際建設優勢專業?？?，帶動基層醫療衛生機構提升服務能力和管理水平。支持欽州市中醫醫院、欽州市婦幼保健院牽頭組建緊密型城市醫療集團或跨區域組建各類醫療?？坡撁?。支持市級優質醫療資源擴容下沉。落實以全科醫生為主體、全科?？朴行搫?、醫防有機融合的家庭醫生簽約服務。加強公立醫院公共衛生科室標準化建設，提升公共衛生服務能力。（市衛生健康委，欽南區、欽北區人民政府按職責分工負責） 

　　4. 發揮縣級醫院在縣域醫共體中的龍頭作用。按照縣鄉一體化、鄉村一體化原則，積極發展以縣級醫院為龍頭的緊密型縣域醫共體，扎實推進靈山縣作為國家級緊密型縣域醫療衛生共同體試點和浦北縣作為自治區級緊密型縣域醫療衛生共同體試點建設工作，靈山縣、浦北縣公立醫院要聯合鎮衛生院、村衛生室組建縣域醫共體。加強縣級醫院（含中醫醫院）能力建設，提升腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、骨傷和感染性疾病等防治能力，提高縣域就診率。加強城市三級醫院對縣級醫院的對口幫扶，逐步實現縣級公立醫院達到二級甲等水平，重點推動欽南區人民醫院、欽北區人民醫院、靈山縣紅十字會醫院完成二級綜合（中醫）醫院等級創建工作，支持靈山縣人民醫院、靈山縣中醫醫院、靈山縣婦幼保健院開展三級醫院等級創建工作，加快推進浦北縣人民醫院創建三級醫院。支持每個縣區至少建成1所達到二級醫院服務能力水平的中心衛生院，重點支持靈山縣武利鎮中心衛生院、浦北縣張黃中心衛生院、欽北區小董鎮中心衛生院創建二級綜合醫院。加強縣級醫院與專業公共衛生機構的分工協作和業務融合，提升重大疾病和突發疫情的監測預警、應急處置能力，開展疾病前期因素干預和重點人群健康促進工作。加強縣級醫院對鎮衛生院、村衛生室的統籌管理，主動參與家庭醫生簽約服務，提升基層醫療衛生服務能力。加快設立欽南區中醫醫院，實現縣區辦中醫醫療機構全覆蓋。（市衛生健康委，各縣區人民政府按職責分工負責） 

　　5. 建立健全分級分層分流的重大疫情救治體系。推動建設一批平急結合的公共衛生應急救治基地和若干重大疫情救治基地。支持部分實力強的公立醫院在控制單體規模的基礎上，適度建設發展多院區，發生重大疫情時迅速轉換功能，確保市、縣傳染病醫院或傳染病病區覆蓋。打造中醫疫病防治隊伍。持續強化醫院感染防控管理，加強公立醫院、鎮衛生院、社區衛生服務中心發熱門診（哨點）規范化建設，提高重大疫情應對能力。（市發展改革委、市財政局、市衛生健康委，各縣區人民政府按職責分工負責） 

　　6. 加強婦幼健康服務體系建設。加強婦幼保健機構基礎設施建設，加快推進欽南區婦幼保健院、欽北區婦幼保健院搬遷項目建設，加強婦幼保健機構標準化建設和規范化管理。建立以縣級婦幼保健院為中心，基層醫療衛生機構為樞紐，村衛生室為基礎的婦幼?？坡撁?，全面提升基層服務婦幼工作能力。支持提升欽州市婦幼保健院生殖健康服務能力建設，爭取設立靈山縣婦幼保健院生殖健康技術服務中心。普及婦幼健康知識，推進婦幼信息化建設，加強母嬰安全、兒童健康、出生缺陷防治等工作。（市發展改革委、市財政局、市衛生健康委，各縣區人民政府按職責分工負責） 

　　7. 建立健全精神衛生醫療服務體系。支持欽州市精神病醫院現址擴建和靈山縣精神病醫院擴建，浦北縣、欽南區、欽北區建設精神病醫院，市本級建設欽州市精神衛生福利醫院，二級及以上綜合醫院設置精神衛生科；支持市、縣區精神病醫院開展等級醫院創建工作，提高服務能力。加強青少年兒童心理精神衛生能力建設，滿足群眾就醫需求。（市發展改革委、市民政局、市財政局、市自然資源局、市衛生健康委、市行政審批局，各縣區人民政府按職責分工負責） 

　　（二）引領公立醫院高質量發展新趨勢。 

　　8. 全面加強臨床?？平ㄔO。以滿足重大疾病臨床需求為導向，以提升診療能力和水平為目的，重點發展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、產科、兒科、麻醉、影像、病理、檢驗、營養、口腔、眼科等臨床?？?。加強臨床?？平ㄔO，形成特色鮮明、專業互補、錯位發展、有序競爭的新格局。到2025年，實現全市有10個以上自治區級臨床重點?？?，爭取創建1個國家級臨床重點?？?。圍繞醫療質量安全改進目標和相關質控指標，提高全市不同級別公立醫院醫療質量和醫療服務同質化水平。加大對中醫醫院的支持力度，做優做強中醫治未病科、康復（醫學）科、壯醫科、骨傷科、脾胃病科、腦病科、推拿科、針灸科等中醫民族醫優勢?？?。（市衛生健康委負責） 

　　9. 大力推進醫學技術創新。鼓勵三級甲等公立醫院開展基礎醫學、臨床應用、重大疫情和突發公共衛生項目等研究，支持公立醫院引進高層次人才及團隊，加強與區內外知名高等院校、醫院合作，推動新技術、新產品、新方案和新策略等產出。積極引進國內、區內離退休的高水平醫學專家和學科帶頭人。鼓勵開展科技成果評價，推動成果轉化應用，按照《廣西促進科技成果轉化實施股權和分紅獎勵辦法》規定對作出重要貢獻的人員給予獎勵。推薦一批中醫壯醫特色診療方案和適宜技術參與自治區遴選，依托現有資源進行中醫藥壯醫藥臨床研究和科技成果孵化轉化。（市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委、市市場監管局按職責分工負責） 

　　10. 扎實推進醫療服務模式創新。推廣多學科診療模式。提高日間手術占擇期手術的比例。做實責任制整體護理，在全市二級以上公立醫療機構開展優質護理服務，以欽州市第一人民醫院為試點，推進“互聯網+護理服務”工作，將延續護理落到實處。開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準用藥服務，支持有條件的醫院開設互聯網醫院，為患者用藥提供便捷服務。大力推進院前醫療急救網絡建設，建立健全市、縣區、鎮（街道）三級醫療急救網絡體系，創新急診急救服務模式，有效提升院前醫療急救服務能力。構建以信息互聯互通為支撐，多部門協作聯動、監督監管相互制約的醫防協同機制。推廣中醫綜合診療模式、多學科診療模式、全鏈條服務模式，探索開展重大疑難疾病中西醫臨床協作工作。（市發展改革委、市衛生健康委、市醫保局按職責分工負責） 

　　11. 積極強化信息化支撐作用。配合自治區完善廣西全民健康信息平臺，完善市級全民健康信息平臺建設，推動市級跨醫療機構的信息共享和規范使用。加快推進智慧醫院和信息標準化建設，全面推行電子健康卡，推動新一代信息技術與醫療服務深度融合。大力發展遠程醫療和互聯網診療。嚴格按照國家、自治區要求開展藥品流通環節信息化追溯工作。（市發展改革委、市科技局、市衛生健康委、市市場監管局、市醫保局按職責分工負責） 

　　（三）提升公立醫院高質量發展新效能。 

　　12. 健全運營管理體系。指導公立醫院成立運營管理委員會，以績效管理為切入點，推動運營管理科學化、規范化、精細化，促進醫療服務智慧化，實現對醫療成本和質量的“雙控制”。建立縣域醫共體、城市醫療集團等醫聯體“管理統一、服務同質、利益共享、責任共擔”的現代醫院財務管理制度。（市財政局、市衛生健康委，各縣區人民政府按職責分工負責） 

　　13. 加強全面預算管理。以醫院戰略發展規劃和年度計劃目標為依據，實行全口徑、全過程、全員性、全方位的預算績效管理和約束，促進資源有效分配和使用。完善三級公立醫院總會計師制度，完成全市三級醫院總會計師配備，明確總會計師的職責定位，總會計師進入醫院領導班子，參與醫院重大問題的決策，發揮總會計師在醫院全面預算管理中的作用。定期公開醫院相關財務信息，主動接受社會監督。依法有效化解符合條件的公立醫院長期債務，促進公立醫院良性運行。（市委組織部，市財政局、市衛生健康委，各縣區人民政府按職責分工負責） 

　　14. 完善內部控制制度。以業務管理和經濟管理的重大風險、重大事件、重要流程為重點，加強風險評估和內部控制，防范財務風險、業務風險、法律風險和廉政風險。實現三級公立醫院年度財務報告審計全覆蓋，消除監督盲區，逐步推行委托第三方專業機構開展二級公立醫院年度財務報告審計工作。強化成本消耗關鍵環節的流程管理，降低萬元收入能耗支出。推廣醫院后勤“一站式”服務。（市財政局、市衛生健康委，各縣區人民政府按職責分工負責） 

　　15. 健全績效評價機制。堅持和強化公益性導向，全面開展公立醫院績效考核，持續優化績效考核指標體系，重點考核醫療質量、運營效率、持續發展、滿意度評價、醫聯體服務等，爭取通過3－5年努力，全市各三級公立醫院績效考核國家排名較2020年前進100名以上，欽州市第一人民醫院、欽州市第二人民醫院、欽州市婦幼保健院排名在全區靠前，欽州市中醫醫院排名進入全國中醫醫院百強。二級公立醫院績效考核成績有提升。強化考核結果在公立醫院財政投入、績效工資總量核定和醫院領導班子成員選拔任用等方面的運用，促進公立醫院醫療服務和管理能力整體提升。制定公立醫院主要負責人績效考核評價辦法，定期組織考核，考核結果與公立醫院主要負責人薪酬掛鉤。改革公立醫院內部績效考核辦法，以聘用合同為依據，以崗位職責完成情況為重點，將考核結果與薪酬分配掛鉤。完善城市醫療集團和縣域醫共體績效考核制度，醫聯體內部要加強對成員單位的績效考核，考核結果與薪酬分配、評優評先等掛鉤，促進資源下沉，提高基層服務能力和居民健康水平。（市人力資源社會保障局、市衛生健康委，各縣區人民政府按職責分工負責） 

　　（四）激活公立醫院高質量發展新動力。 

　　16. 加快改革人事管理制度。扎實推進公立醫院人員總量管理試點工作，對納入總量管理人員實行統一的人事管理。落實公立醫院用人自主權，公立醫院可按政策規定拿出5%－10%的專業技術崗位設置特設崗位，用于引進高層次人才和解決公立醫院專業技術崗位評聘矛盾。落實崗位管理制度，按照不同類別合理設置崗位并編制崗位責任書，實行競聘上崗、合同管理。探索緊密型縣域醫共體內部人員總量管理、備案管理，可打破身份限制統籌使用。繼續實行對基層醫療機構職稱評聘和招聘傾斜政策。合理調配臨床醫生、增加護士配備，逐步使公立醫院醫護比總體達到1:2左右。（市委編辦，市人力資源社會保障局、市衛生健康委，各縣區人民政府按職責分工負責） 

　　17. 改革完善薪酬分配制度。制定公立醫院薪酬制度改革指導意見，指導各縣區在綜合考慮當地實際和醫院財務狀況、服務質量、公益目標完成情況、績效考核結果等因素的基礎上，實行績效工資總量“1+N”動態核定管理辦法，參照“動態獎勵”、“人員經費占醫院業務支出比例”和“緊密型縣域醫共體”等模式，合理建立公立醫院績效工資總量核定動態調整機制。落實“兩個允許”要求，合理確定醫聯體內各級公立醫院薪酬水平和績效工資總量。健全以公益性為導向的考核評價機制，將考核結果與公立醫院薪酬總量掛鉤。建立以知識價值為導向的薪酬分配體系，落實公立醫院內部分配自主權，醫院可自主設立體現醫療行業特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目，充分發揮各項目的保障和激勵作用，更加注重發揮薪酬制度的保障功能。實施高層次和急需緊缺人才收入分配政策，推進實行年薪制、協議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式。推行公立醫院主要負責人薪酬制度改革，健全薪酬激勵約束機制。允許公立醫院醫生從事多點教學、醫務人員多機構執業獲得合法收入。（市財政局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委，各縣區人民政府按職責分工負責） 

　　18. 建立健全醫務人員培養評價制度。加強住院醫師規范化培訓基地規范化建設，積極申報?？漆t師規范化培訓試點，完善繼續醫學教育培訓，加強中醫藥師承教育。支持欽州市衛生學校探索培養醫養結合護理、嬰幼兒照護等專業人員。支持北部灣大學創辦醫學院。利用國家、自治區、市級重大人才項目平臺引才用才，支持公立醫院柔性引進高層次人才及團隊，支持公立醫院與高等院校、行業、企業等聯合培養高層次復合型醫學人才，造就一批具有國內、區內領先水平的戰略人才、領軍人才和創新團隊。加強緊缺護理專業護士的培養培訓，推動護理崗位科學管理，提升護理服務水平。推進衛生專業技術人員職稱制度改革，爭取自治區下放職稱評審權限，在我市條件成熟的三級公立醫院試點自主開展高級職稱評審。（市教育局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委、市行政審批局，北部灣大學按職責分工負責） 

　　19. 有序深化醫療服務價格改革。穩妥有序推進醫療服務價格改革，落實價格動態調整機制，科學設置醫療服務價格調整的啟動條件、觸發標準及約束條件，定期開展調價評估，優化醫療服務比價關系，提高技術勞務價值，適時優化調整醫療服務項目價格。合理確定中醫醫療服務的收費項目和標準，體現中醫醫療服務成本和專業技術價值。繼續落實新增醫療服務項目管理，加快審核新增醫療服務價格項目，及時納入醫保支付范圍。（市衛生健康委、市醫保局按職責分工負責） 

　　20. 持續深化醫保支付方式改革。推行以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式，在三級定點醫療機構實施按疾病診斷相關分組（DRG）付費的基礎上，實現DRG付費方式結算覆蓋二級定點醫療機構，探索按床日點數付費。建立健全激勵約束機制，加強監督考核?？茖W制定醫?？傤~預算。規范醫保協議管理，明確結算細則，確?；鸺皶r足額撥付。推動公立醫院積極參與藥品和醫用耗材集中采購使用改革，落實醫保資金結余留用政策。落實符合中醫藥壯瑤醫藥特點的醫保支付政策。（市財政局、市衛生健康委、市醫保局按職責分工負責） 

　　（五）建設公立醫院高質量發展新文化。 

　　21. 強化患者需求導向。持續改善醫療服務，推行分時段預約診療和檢查檢驗集中預約服務，開展診間（床旁）結算、檢查檢驗結果互認等服務。進一步改善醫療機構門診醫療服務管理工作，建立彈性的、錯時的門診輪值制度，滿足廣大患者的就診需求。力爭到2022年，80%以上的綜合性醫院、中醫醫院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療衛生機構。結合醫養結合、家庭醫生簽約服務，推進我市國家級安寧療護試點工作。加大健康促進與教育宣傳力度，加強健康科普工作隊伍建設，增進醫患間理解與信任，為構建和諧醫患關系營造良好社會氛圍。（市衛生健康委負責） 

　　22. 建設特色鮮明的醫院文化。建立健全黨委主導、院長負責、黨務行政工作機構齊抓共管的醫德醫風工作機制。建立完善醫務人員醫德考評制度，健全醫德醫風考核評分標準體系，將醫德醫風建設納入醫療衛生誠信體系。挖掘整理醫院歷史和名醫大家的學術思想、高尚醫德，提煉醫院院訓，凝聚支撐醫院高質量發展的精神力量。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業精神，選樹表揚和宣傳優秀醫務工作人員。（市衛生健康委負責） 

　　23. 切實關心關愛醫務人員。建立保護關心愛護醫務人員長效機制。改善醫務人員工作環境和條件，落實學習、工作、休息和帶薪休假制度。提升醫院安全防范能力，80%的二級以上醫院要設立醫院警務室，醫院專職保安員配備率要達到100%，保安員持證上崗率達到100%。繼續推進醫院安防系統建設，2022年6月底前三級醫院安防系統建設達標率100%，三級醫院全部實現安檢；2022年底前二級以上醫院安防系統建設達標率100%，二級以上醫院全部實現安檢。建立健全解決醫療糾紛行政執法與刑事司法銜接機制，強化多部門聯合打擊防范治理，預防和減少醫鬧行為發生。依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為，重點解決擾亂醫療機構工作秩序、威脅醫務人員人身安全和群眾反映強烈的突出問題，堅決保護醫務人員安全。（市中級法院，市公安局、市衛生健康委按職責分工負責） 

　　（六）堅持和加強黨對公立醫院的全面領導。 

　　24. 全面嚴格落實黨委領導下的院長負責制。持續推進自治區、市委關于加強公立醫院黨的建設系列政策落實落地。發揮公立醫院黨委的領導作用，健全完善醫院黨委會和院長辦公會議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領導下的院長負責制執行情況報告制度，著力構建黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。在公立醫院章程中明確黨建工作的內容和要求，明確黨委研究決定醫院重大問題的機制，把黨的領導融入醫院治理全過程各方面各環節。（市委組織部，市衛生健康委按職責分工負責） 

　　25. 有效加強公立醫院領導班子和干部人才隊伍建設。選優配強醫院領導班子成員特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。三級公立醫院應配備1名專職黨委副書記。堅持黨管干部原則，醫院黨委要按照干部選拔任用有關規定，制定實施醫院內部組織機構負責人選拔任用具體辦法，加強對干部日常管理監督。堅持黨管人才原則，完善人才培養、使用和引進管理辦法，建立醫院領導班子成員聯系服務高層次人才制度，每名黨委班子成員至少聯系1名高知識群體入黨積極分子，突出以醫德、能力、業績為重點的人才評價導向。（市委組織部，市人力資源社會保障局、市衛生健康委按職責分工負責） 

　　26. 全面穩步提升公立醫院黨組織和黨員隊伍建設質量。深化黨支部標準化規范化建設，推進黨建信息化建設。建立黨支部參與人才引進、隊伍建設、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優等重大事項討論決策的制度機制。推行由醫院內設機構負責人擔任黨組織書記的制度，實施“雙帶頭人”（黨建帶頭人、學術帶頭人）培育工程。建立健全把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干的“雙培養”機制，注重在醫療專家、學科帶頭人、優秀青年醫務人員中發展黨員，引導黨員立足崗位發揮先鋒模范作用，加強工作保障，按照醫院職工總數不低于0.5%的比例配足專職黨務工作人員，按照不低于上年度醫院職工工資總額的1%標準安排黨建工作經費，列入醫院年度經費預算，其中在職黨員活動經費人均每年不低于200元。二級以上醫院黨員活動中心面積不少于100平方米，三級醫院臨床醫技科室黨支部書記由業務骨干擔任的比例應達到85%以上。深入開展黨員名醫、先鋒崗、示范崗、文明崗等爭創和選樹活動，按照“一支部一主題一品牌”的要求，打造黨建品牌。（市委組織部，市衛生健康委按職責分工負責） 

　　27. 壓實公立醫院黨建工作責任。充分發揮各級公立醫院黨建工作指導委員會的作用，建立健全有關職能部門參加的聯席會議制度。強化醫院主辦單位管班子、管黨建的工作責任，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，衛生健康部門具體負責，齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的責任體系和工作格局。公立醫院黨委承擔黨建工作主體責任，黨委書記是黨建工作第一責任人，領導班子其他成員落實“一崗雙責”。全面開展公立醫院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫院等級評定和巡視巡察工作內容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據。（市委組織部，市衛生健康委按職責分工負責） 

　　28. 堅定不移推進公立醫院黨風廉政建設。深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述精神，認真落實黨中央、國務院關于黨風廉政工作的決策部署，優化和完善公立醫院紀委書記配備，貫徹落實《全國醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃（2021－2024年）》（國衛醫函〔2021〕169號）、《醫療機構工作人員廉潔從業九項準則》（國衛醫發〔2021〕37號）精神，強化底線思維和紅線意識，圍繞行業作風突出問題，加大監督檢查、執紀執法力度，扎實推進公立醫院黨風廉政建設。對違反行業紀律的醫務人員，批評教育一批、通報處理一批、嚴肅清理一批，對涉嫌利益輸送的各類機構，嚴肅懲處、移送線索、行業禁入，推動新時代公立醫院黨風廉政建設、行風建設工作不斷取得新成效。（市委組織部，市衛生健康委按職責分工負責） 

　　三、保障措施 

　　（一）明確組織分工。各有關單位要密切溝通、協調推進，按照職責分工加強業務指導，在規劃編制、政策實施、項目安排、體制機制創新等方面給予積極支持。各縣區要切實承擔起主體責任，因地制宜細化工作方案，切實抓好落實。 

　　（二）落實政策支持。市各有關單位要研究出臺完善政策，落實職責范圍內的資金投入。各縣區要按規定落實對符合區域衛生規劃公立醫院的投入政策，落實對中醫醫院和傳染病醫院、精神病醫院、兒童醫院、婦幼保健院等?？漆t院的投入傾斜政策。 

　　（三）強化考核評價。各縣區要按照屬地原則，根據國家制定的公立醫院高質量發展評價指標體系，結合公立醫院績效考核，對轄區內公立醫院高質量發展情況進行評價，充分考慮各級各類公立醫院實際情況，不搞“一刀切”。 

　　（四）總結推廣經驗。鼓勵各縣區創新公立醫院提質增效措施，探索緊密型城市醫療集團、縣域醫共體建設模式。各級衛生健康行政部門要會同有關部門總結、推廣典型經驗，以點帶面推動全市公立醫院高質量發展取得實效。